什么叫参公事业编

参公事业编，全称为“参照公务员法管理的事业编制”，是中国特有的一个编制类型。它是指那些由政府财政全额拨款，职能和运作方式与公务员相近的事业单位所使用的编制。

具体来说，参公事业编的单位在人事管理、工资福利、退休养老等方面参照公务员管理，但又不完全等同于公务员。这类单位通常具有行政职能，比如某些政府直属的事业单位、承担部分行政职能的事业单位等。

参公事业编的特点包括：

1. 财政全额拨款：与公务员一样，参公事业编的员工工资和福利由国家财政全额负担。

2. 参照公务员管理：在人事管理、考核、晋升等方面参照公务员法进行。

3. 职能与公务员相近：承担的职能往往与政府行政部门相近，如某些政府直属的研究机构、文化事业单位等。

4. 编制性质：虽然参公事业编在管理上参照公务员，但其编制性质仍属于事业编制。

参公事业编并不是公务员编制，因此参公事业编的员工在晋升、调动等方面仍受到一定限制。