烟草专卖局的性质

烟草专卖局的性质在中国是一个较为复杂的话题，因为它涉及到国家层面和地方层面的不同情况。以下是根据提供的搜索结果得出的详细解释。

国家层面的烟草专卖局

国家烟草专卖局是国务院下属的一个专门机构，属于国家行政机关，同时也是事业单位。它隶属于国家工信部，享有全额财政拨款待遇。国家烟草专卖局的主要职责是对烟草行业进行行政管理，包括制定烟草行业政策法规、监督烟草市场的运营、管理烟草专卖许可证等。

地方层面的烟草专卖局

在省级及以下层面，烟草专卖局的情况有所不同。例如，江苏省烟草专卖局虽然是国家烟草专卖局的一个分支机构，但它既不是行政机关也不是事业单位，而是国有企业。这类单位实行的是企业化管理制度，属于国企。

烟草专卖局与烟草公司的关系

烟草专卖局和烟草公司在很多情况下是“两块牌子，一套人马”，它们在职能上有所区别，但实际上是同一家单位。烟草专卖局主要负责发放烟草专卖许可证和烟草执法工作，而烟草公司则主要负责向烟草种植户收购烟叶，将收购来的烟叶交由卷烟厂加工，然后销售给各销售商户。

烟草专卖局的工作人员

烟草专卖局里面的工作人员是否是公务员，也取决于所属层级。国家烟草专卖局属于行政机关，其总局机关工作人员自然是公务员。然而，省级烟草专卖局、市级烟草专卖局的工作人员则是企业人员。

烟草专卖局的运营方式

烟草专卖局的运营方式主要采用垄断经营的方式，通过控制烟草的生产、销售和进出口等环节，维护国家利益和消费者权益。由于烟草行业的特殊性质，烟草专卖局在保护消费者健康、控制烟草危害等方面也承担着重要的责任。

综上所述，烟草专卖局的性质在中国是多层次的，既有国家行政机关的属性，也有事业单位和国有企业的特点。它的运营和管理方式体现了国家对烟草行业的特殊管理和控制。